新闻动态

前不久，国务院国资委召开了“完善公司治理机制、提升运转质量效能专题推进会”。老吴认真阅读了会议通稿，并针对通稿中提到的一些“阶段性成果”，陆陆续续进行了解读。

由于这些内容很细致，贴近我们国企改革手头上的工作，有网友提出能不能整理一下，发一篇文章，这样更好收藏。因此，本文特意为大家汇总一下。

01 党组织方面

1.前置清单的范围，一直是一个不太好把握的问题。如果范围太大，就搞成了党组织“大事小事一把抓”；如果范围太小，则容易出现党的领导虚化、弱化、边缘化。现实中，大家也经常纠结一个事项要不要上党委会。

这次通稿提出了判断是否需要前置讨论的“四个是否”标准:即是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。

2.究竟哪些事情纳入党组织的前置清单，有人会觉得这个四个是否标准还是不太好把握，那么，更简单的办法，就是参考上级部门提供的范本。

3.要区分“研究决定”和“研究讨论”的范围。“研究决定”主要是党内的事务，不需要再交董事会与经理层决策，党组织自己就可以定；而“研究讨论”的主要是重大经营事项，这时候党组织的“前置讨论”不是“前置决定”，党组织讨论完了，还需要再交董事会或经理层讨论，由后者做决定。当然，如果党组织这一关都没过，就无需再走后面的程序了。

4.多大的事项才算“重大”？通稿说，重大经营管理事项“重大”的标准，应与“三重一大”事项等范围和标准衔接一致。

5.通稿还强调，无需前置的、特别是应由经理层执行的具体经营问题应当落实相关治理主体责任，不能违背政策要求“前置”。要避免党组织直接成为企业生产经营的决策和指挥中心。这里其实指出了现实之中因“加强党的领导”而走上了另一个极端的做法。

02 董事会方面

1.畅通专职外部董事与现职领导人员双向交流通道。老吴注意到，以前是以现职领导转专职外部董事为主，今后也会存在专职外部董事转现职领导的情况。

2.上市公司要借鉴央企外部董事严格选聘和管理的好做法，做好独立董事的选聘和管理相关工作。可见，外部董事制度不是照搬独立董事制度，相反，是上市公司要学习央企的外部董事制度。目前独立董事更像“花瓶”，不如央企的外部董事运行效果好。当然，老吴认为这里所说的“上市公司”，主要是指国有控股上市公司。